财务管理创新博士生的论文

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　　财务管理创新博士生的论文篇1

　　浅谈新时期地方高校财务管理创新

　　[摘 要] 随着教育体制改革的不断发展以及国家对教育的大力投入，我国的高等教育事业取得了长足的进步，高校的财务管理内涵也发生了根本性变化。如管理的细致化，财务工作的多层次化、利益主体的多元化等。所以在财务管理工作中一些问题凸显，以待亟需解决。

　　[关键词] 高校财务管理对策

　　地方高校指有地方政府主管的普通高等学校。随着高等教育改革的深入进行，以及新会计制度和会计工作规范化的实施，高校的角色发生了重大变化，高校财务管理权限较以前有了很大的自由，学校的经费来源从过去单一的财政拨款变为财政拨款、事业收入、经营收入等并存。预算外收入甚至成为单位收入的重要组成部分，这种发展趋势使得高校财务管理在办学中的地位和作用更加突出。然而，由于种种原因，目前地方高校的许多管理理念和手段还不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。因此，我们有必要对高校存在的问题进行归纳，寻找存在问题的根源，以便使问题得到解决。

　　1 地方高校财务管理中存在的问题

　　1.1 预算编制不完善,预算执行弹性较大

　　高校的预算是反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容，同时也反映学校的事业发展规模和目标以及建立健全的预算管理制度。目前，我国高校在预算管理中普遍存在以下问题：重编制、轻执行，预算的编制时能够严格按照计划编制财政部门预算及校内“砍块”预算，但在执行过程中弹性较大，超预算现象严重;透明度不高，编制内容不全，透明度不高容易导致编制内容不全，没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向;缺少“债务预算”，没有将学校负债发展带来的风险考虑到学校的发展目标当中来;缺少对预算的绩效管理缺少刚性、考核依据和考核措施，很难调动员工对预算管理的积极性。

　　1.2 财务信息前瞻性不强、指导性不高

　　学校财务部门掌管学校经济命脉，所提供的财务预测、数据分析是校领导重大决策的科学依据。但目前财务工作大多局限于报销、记账，只停留在对财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。对内、对外只能提供有关的历史数据和对基本信息的解释，预算也主要着重短期目标，缺少对中长期目标的规划，像学校融资筹资能力、负债能力测算、经济效益分析、办学成本测算以及如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划进行经济预测等财务信息向学校领导提供反映的不多，不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。

　　1.3 财务制度执行不利，制度的执行缺乏有效的监督

　　财务制度的执行应该是严肃的、认真的,是财务工作运行的基本依据,如果弹性太大,那就显得不公正。财务部门要对财务制度的执行情况定期自我检查，形成良好的运行习惯，同时接受外部的监督、纪检部门的审查，逐步提高财务管理水平。近年来，高校的财务制度建设逐步健全，如轮岗制度、审批权限制度、相关联岗位的设置等一系列制度建设都非常完善，但在执行起来不尽人意，仍就按照习惯执行，并非都按制度执行。

　　2 新形势下地方高校财务管理创新的途径

　　2.1强化预算管理，提高预算管理水平

　　预算是整个学校财务管理工作的核心，是高校进行各种经济活动的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。为保证预算的有效执行，高校应建立严格、规范的预算编制、审批、调整制度，并保证预算方案能按规定的程序进行实施。在预算编制时要制定统一的预算编制原则和方法，将高校的全口径收入作为预算统一管理的对象，要遵循“量入为出、收支平衡”、“统筹兼顾、保障重点、勤俭节约”、“先保工资、保运转、然后才是建设”的原则。首先保证人员经费，在公用经费使用中要向教学和科研倾斜，压缩行政性开支;科研经费根据具体立项情况逐项核定;对于特殊建设项目和基建项目经费单独核定，专款专用。其次强化项目管理,尤其是重大项目的预算管理,要细化项目支出预算,新建项目主要体现在提高教育手段，改善办学条件，保证后勤生活和学校运转的必要设施;次外完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定, 必须自求平衡, 不允许搞赤字预算。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化资金的支出结构，确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。

　　2.2 创新管理理念、提高财务分析能力

　　财务工作不应是简单的记账、报账，应利用各种财务数据，量化财务指标，结合事业发展计划和其他有关资料，对一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和分析，以求得高效经济活动和事业发展状况的规律性，制定中长期事业发展目标。以往的高校财务管理工作，重点是财务数据的核算，忽视了对学校重大决策应从财务分析的角度提供积极建议。因此，高校财务管理工作不但应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，同时也要拿出必要的人力和精力，研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益的分析。各大项目的经费支出与预算相比较，找出节支和超支的项目，然后运用相关分析方法进行因素分析，找出不足，取长补短。降低学校重大决策的财务成本，使财务工作科学化、制度化、规范化，为学校领导决策提供有效的财务信息，促进学校健康长远发展。

　　2.3 加强财务制度建设，完善制度体系

　　制度建设在高校财务管理中处于基础性的重要位置，用制度规范程序，拓宽制度约束的覆盖面，把加快制度建设摆在突出的位置。高校财务制度建设应遵循合理性、合法性和及时性原则。各个高校应理清财务工作各个环节、各个方面存在的问题，针对预算、收入、分配、支出、大宗物资采购、后勤社会化、资产管理、融资负债管理、专项资金管理、专用基金管理、基本建设财务管理等方面存在的重点问题，全面、系统地制定财务制度。应制订《收费管理办法》，对于各单位利用职权自行制定的收费项目，不合法、不合理的要坚决取消，合理但没有制度依据的要尽快制定相关制度，纳入高校财务部门的统一监督、管理，使其正规化、合法化。应针对高校后勤社会化改革过程中涉及的财务问题制定一系列相关财务制度，明确高校与后勤集团之间的产权关系、财务关系、财务管理体制、提供劳务(收)付费标准等等，尤其要先制定过渡阶段的财务管理办法，保证平稳地实现剥离。财务制度的制定或修订，是一项复杂的综合性的工作，涉及方方面面及广大教职工的切身利益，不能认为单纯是某一个部门的工作，应广泛征求各有关方面及广大教职工的意见、建议，反复酝酿、修改、完善，这样才能得到教职工的理解和支持，使财务制度建设起到促进高校各项工作的作用。

　　3结语

　　高等教育的发展面临机遇和挑战，这就要求财务工作必须进一步创新财务管理理念，建立优良的财务运行机制，为学校教育事业的发展做出贡献。

　　参考文献：

　　【1】王宪光.新时期高校财务管理问题研究[J].教育财会研究，2007(5)

　　【2】王林昌. 谈如何加强高校财务管理[J].财会月刊2007(10)

　　【3】黄云生.当前高校财务工作中的几个问题及建议[J] .经济师，2007(10)

　　【4】叶靖、黄志宇.加强高校财务管理对策探析[J].会计之友，2007(9)

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