土地调查工作会议讲话

　　土地调查是摸清土地家底、进一步加强和改善土地管理的基础性工作,也是必不可少的基础性国情国力调查。下面就是学习啦小编给大家整理的土地调查工作会议讲话讲话，仅供参考。

　　土地调查工作会议讲话(一)

　　同志们：

　　这次全县第二次土地调查工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院、省、州关于开展第二次土地调查工作的有关精神，全面安排部署我县第二次土地调查工作，进一步统一思想，明确任务，强化责任，确保全县第二次土地调查工作顺利开展和按期完成。下面，我就搞好全县第二次土地调查工作讲三点意见。

　　一、认清现状，提高认识，切实增强开展第二次土地调查工作的紧迫感和责任感

　　(一)要全面掌握我县土地利用现状和存在的问题。

　　我县第一次土地调查是1991年开始、1994年完成的，距今已有14年多时间。第一次土地调查的内容仅限于农村土地调查，而且当时的技术手段比较落后，面积测量、数据统计、图件制作都是采取传统的手工模式进行，数据的准确性难以得到充分保证。近年来，全县上下加快发展的意识越来越强，大发展、大建设、大流通的格局逐步形成，与此同时，用地需求逐年增大，土地利用现状变化日益频繁。虽然国土部门每年都在对土地现状进行更新调查，每年都在建档建册，但由于国土部门的人力资源有限、土地变更技术和监测手段相对落后、部门之间缺少有效衔接配合等诸多因素的影响，原有土地调查成果越来越跟不上形势发展的需要，已不能准确反映土地利用的真实状况，普遍存在“耕地面积不准、土地规划滞后、基本农田划定粗造、城镇用地遗留问题多、没有城乡土地基础数据库”等五个方面的问题，严重制约了全县经济社会发展。加之我县地处山区，坡地多、平地少，“八山半水分半田”是我县国土资源现状的真实写照，全县人均耕地面积仅0.076公顷，远远低于全国人均水平，致使全县经济社会发展与土地资源制约的矛盾日益突出。

　　(二)要充分认识开展第二次土地调查工作的重要意义。

　　第二次全国土地调查，是国家开展的一项重大国情国力调查，意义十分重大。其目的在于全面查清城乡土地利用情况，掌握真实的土地基础数据，彻底查清“土地家底”，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，以便加强土地宏观调控及国土资源管理，满足经济社会发展需要。

　　第一，开展第二次土地调查，是科学制订发展规划、促进可持续发展的重要基础。土地是民生之本，发展之基。土地影响着国家经济安全、粮食安全、生态安全，关系到经济社会发展全局。国务院提出，到20xx年，全国要保住18亿亩耕地、16亿亩基本农田，这是维护国家粮食安全、保障可持续发展的“底线”，也是一条不可逾越的“红线”。就我县而言，县委、县政府立足全县经济社会科学发展的大局，提出了基本农田不少于2.8万公顷这条“红线”，这是确保我县实现经济社会更好更快发展的基础，全县上下务必要有清醒的认识。如何保护和利用好有限的土地资源，统筹考虑吃饭和建设、生存和发展问题，是我县必须长期面临的课题。随着国家土地宏观调控一系列政策的出台，土地供应闸门越来越紧，土地计划指标越来越少，土地报批的难度越来越大，这对于县域经济发展造成了很大压力。通过开展第二次土地调查，摸清各类土地特别是存量建设用地的家底，可以为我县今后的发展思路奠定良好的基础。同时，我县目前的土地利用规划已远远不能适应经济社会发展的需要，部分乡镇的土地利用规划已完全没有使用价值。因此，详实的土地基础数据是新一轮土地利用总体规划修编的依据，可以为制定城市建设规划和经济发展规划提供重要依据。

　　第二，开展第二次土地调查，是严格土地管理、加强土地调控的现实需要。新的形势下，要真正把各项土地管理政策落到实处，促进耕地和基本农田得到有效保护，迫切需要获得真实可靠的土地数据。通过开展土地调查，查清耕地和基本农田的数量和现状，可以为我们划定和调整基本农田保护区、合理规划建设用地范围提供可靠的依据，也可以为我们加强基本农田保护，严格土地管理提供保障，为统筹规划各类建设用地，发挥土地供应对经济发展的宏观调控作用提供保障。

　　第三，开展第二次土地调查，是合理利用土地、优化空间布局的基本前提。当前，我县城乡建设用地类型和布局很不合理，土地资源的节约集约利用水平不高。在城镇建设用地中，还有大量闲置土地;在城乡规划范围内，还有不少未利用土地。特别是在广大农村，由于农户居住分散，农村宅基地缺少合理布局和统一规划，农房建设随意性大，还存在一定乱占、乱用现象，甚至有部分农户迷信“风水宝地”，有的把最好的耕地用作了宅基地建设，土地浪费现象比较严重。通过开展土地调查，全面查清城乡各类建设用地的数量和布局，可以为合理划定各类建设用地区域提供依据。在调查的基础上，建立详细的土地利用数据库，使今后土地有效利用逐步进入规范化、信息化轨道。

　　第四，开展第二次土地调查，是理顺土地权属关系、规范土地管理秩序的必要条件。开展土地调查，查明各类土地的占有、使用和供应情况，查清农村和城市土地所有权、使用权的归属，有利于合理调节市场供求关系，保障土地交易安全有效，规范和发展现代土地市场，提高土地资源的配置效率，明确土地权属关系，严格土地权属登记，对于贯彻实施《物权法》，依法保护公民和法人的土地权益，也具有重要意义。

　　二、明确任务，确保质量，扎实开展全县第二次土地调查工作

　　第二次土地调查工作是一项全国上下集中开展的活动，各级都非常重视，去年12月份国务院下发了《关于开展第二次全国土地调查的通知》，省政府随后也下发了《关于认真开展第二次土地调查工作的通知》，为切实抓好这项工作，州委、州政府召开了专题会议进行安排部署，县委、县政府专门下发了第二次土地调查工作的公告和实施方案，希望各乡镇、各部门要认真按照上级文件和会议精神的要求，严格按计划、分步骤组织实施。

　　(一)要明确土地调查工作任务。按照国务院、省政府两个《通知》要求，我县第二次土地调查的主要任务有五项，就是“三开展、两建立”。“三开展”即：一是开展农村土地调查。以1：1万比例尺的正射影像图为调查底图，逐地逐块实地调查我县2666.5平方公里的每块土地的地类、位置、范围和面积等利用状况，查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流等国有土地使用权状况;二是开展城镇土地调查。以1：500比例尺为标准查清我县城市建成区七个社区以及七里坪、马栏溪、红土坪三个村的土地利用状况及使用权状况，确定建成区内每宗土地的界址、范围、面积、数量、用途等。通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区用地等利用状况;三是开展基本农田调查。在农村土地调查的基础上，依据我县土地利用总体规划，彻底查清我县基本农田数量、质量和分布情况，将基本农田保护地块落实到土地利用现状图上，落实到村组，落实到地块，汇总统计基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记造册。“两建立”即：一是建立土地调查数据库及管理系统。以农村土地调查和城镇土地调查为基础，建立我县与国家、省、州互联共享，集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统;二是建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制，解决多年来“基本农田不能碰，但又不知道基本农田高压线在哪里的问题”，逐步形成土地保护与利用、土地审批、土地管理信息传输的快捷通道。

　　(二)要保证全县土地调查的进度。按照省、州的统一部署，结合我县实际，我县第二次土地调查工作从20xx年8月底开始至20xx年10月底结束。具体时间安排是：20xx年8月底以前做好建立健全机构，收集整理相关资料，拟定工作方案、技术方案、培训方案等工作;20xx年9月至11月在省专业技术培训的基础上，组织外业调查专班开展城镇地籍调查和农村土地调查的试点培训，各乡镇在每个调绘小组完成一个试点村的基础上，经县技术组验收合格后全面推开调查工作;20xx年12月至20xx年10月全面完成农村土地调查外业任务，同时，20xx年8月底以前完成业州镇城区的城镇地籍调查工作;20xx年11月至12月完成数据库建设和基本农田调查工作，在土地资料整理完毕后，完成全县土地利用现状数据库和城镇地籍信息系统建设;20xx年1月至20xx年10月开展数据汇总，完成专项统计调查，并将所有成果整理归档，在20xx年10月完成以10月31日为调查标准时点的数据更新工作，最后形成图件数据刻录光盘上报国土资源部备案管理。

　　(三)要确保调查结果质量合格。切实保证调查结果真实、准确，既是国务院的要求，也是各级政府的重要职责，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致，是这次调查的落脚点和关键所在。外业调查、城区地籍测量和内业建库工作要严格通过招标或委托的方式，选定具有相应资质的专业单位实施此次调查工作。要严格按照“专业队员自检—工作专班之间互检—县土地调查办组织专家验收”的三级检查体系，切实把每个阶段、每个环节的工作做实、做细、做到位，凡是上阶段达不到要求的，任何单位和部门都不得擅自向下阶段转进。专业技术队伍要运用先进的技术手段，科学设计调查流程，统一调查标准，增强调查工作的科技含量，提高调查工作效率和数据质量，千方百计把全县的土地家底摸清、摸实。

　　三、加强领导，强化责任，确保全县第二次土地调查任务顺利完成

　　第二次土地调查是一项复杂的系统工程，技术性、政策性都很强。各乡镇、各部门务必加强领导，落实责任，密切配合，确保按时、保质保量完成调查任务。

　　(一)要迅速建立组织机构。为加强全县第二次土地调查的组织领导，县政府成立了第二次土地调查领导小组，全面负责调查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，具体负责调查工作的日常组织协调。各乡镇也要相应成立领导小组，明确分管领导，组建工作专班，各社区(居委会)、村要选定责任心强、群众威性高、有一定组织协调能力、对本辖区情况比较熟的同志为联络员，积极配合调查人员进村、进社区、进单位、进户调查，确保这项工作层层有人抓、有人管、有人具体负责，保证调查人员所到之处有人配合协调，工作能够顺利开展。各乡镇要在会后将组建机构、人员情况及联系方式以书面形式上报县第二次土地调查办公室。

　　(二)要切实加大宣传力度。这次土地调查涉及千家万户，需要全社会的参与配合。各新闻单位要充分利用广播、电视、《新闻周刊》、网络等宣传媒体广泛进行政策宣传，通报各单位土地调查的进展情况，报道好的经验和做法。各乡镇、各部门要采取拉横幅、办专栏、召开村组会和屋场会等多种形式，层层动员，广泛宣传国务院、省、州关于开展第二次土地调查的重要意义，宣传土地管理的法律、法规，让干部群众及时了解第二次土地调查的工作内容、时间安排及相关要求，为顺利开展土地调查营造良好的舆论氛围。

　　(三)要切实搞好协调配合。这次土地调查是一次大范围的县情县力调查，涉及面广，必须按照“政府统一部署，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，建立全社会积极参与配合、齐抓共管的工作机制。对调查工作中遇到的困难和问题，各部门要密切配合，及时采取措施，切实予以解决。土地调查业务指导和检查验收方面的工作，由国土资源局负责;调查工作经费由财政部门负责落实和监管;地域勘界相关文件及图件由民政部门负责提供;农业部门要配合搞好基本农田调查，其它相关部门都要各司其职、各负其责，通力协作。城区范围内的机关团体、学校、企事业单位等各个部门都要按照第二次土地调查的要求，认真履行国务院《土地调查条例》所赋予的职责，积极配合调查队伍工作，及时为土地利用现状调查和权属确认提供便利条件和相关资料。第二次土地调查是一项重要的全局性工作，县委、县政府在今年年初召开的人代会和经济工作会上已经作了重点安排，各乡镇、各部门要增强全局观念，不要认为土地调查仅仅是国土部门的事，要对本辖区内的土地调查工作精心组织、扎实开展。对土地调查信访问题，要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实把矛盾解决在萌芽状态，特别是各村、各居委会在确定行政界址及权属界线时，对于行政界址及权属界线没有发生变化的，要以第一次土地调查时确定的界线为准，确因各项建设及区划调整导致权属界线发生变化的，要本着“从实际出发，尊重历史，正视现实”的原则，准确界定权属界线。凡因部门利益驱动阻碍第二次土地调查顺利进行的，或因工作执行不力、玩忽职守，对全县土地调查工作造成重大影响的，纪检监察部门要迅速介入，严肃追究相关责任人的责任。

　　(四)要切实加强资金监管。这次土地调查，持续时间长，动用人员、设备多，需要投入大量的人力物力，上级调拨了大量的调查物资，县财政已经配套落实了相关经费，各单位要正确使用调查经费和相关物资，保证用到该用的地方，绝不允许东扯西拉、挪作他用，财政、审计部门要加强对调查经费和物资的监管，确保专款专用、专项使用，保障土地调查工作顺利开展。

　　同志们，第二次土地调查工作，工作涉及面广，时间紧迫，质量要求高，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的统一安排部署，紧紧围绕全县中心工作，加强领导，通力协作，扎实工作，圆满完成我县第二次土地调查任务。

　　土地调查工作会议讲话(二)

　　一、统一思想，充分认识第二次全国土地调查的重要意义

　　第二次全国土地调查工作是在新形势下涉及到全国的一次大规模的举措，是国务院继全国经济普查、全国农业普查之后部署的又一项重要的基础性调查工作，是我国经济社会中的一件大事。第二次全国土地调查是一次重大的国情国力调查，是摸清土地家底的一次重要调查，也是进一步加强和改善土地管理的一项基础工作。大家要高度重视此次调查工作，切实提高对开展第二次全国土地调查工作的重要性认识。

　　一是要认识到掌握土地利用状况，是科学制订发展战略和规划、促进经济又好又快发展的重要基础。土地是发展的第一资源。目前，*市经济社会发展与土地资源制约的矛盾越来越突出。建设“两个最适宜”区域中心城市，实现率先跨越式发展任务十分艰巨和紧迫，保护和利用好有限的土地资源，统筹考虑吃饭和建设、生存和发展的问题，始终是我们面临的重大课题。通过开展土地调查，摸清土地家底，搞准土地利用现状数据，是国家制订稳定和发展战略的客观要求，是各级政府制订国民经济发展规划的重要依据。所以土地调查的重要目的就是全面查清土地利用情况、土地权属情况，建立完善的土地登记统计制度，为我们的建设发展，为我们的社会化服务提供更好的依据。

　　二是要认识到掌握土地利用状况，是严格土地管理、加强土地调控的现实需要。近年来，党中央、国务院做出了土地管理要积极参与经济宏观调控的决策。*市积极落实这一决策，运用土地管理、严格把好土地闸门，全市经济的宏观调控取得积极成效。在新的形势下，如何加强经济宏观调控，把最严格的土地管理制度落到实处，促进耕地和基本农田得到有效保护，又积极促进全市经济又好又快发展，真实可靠的土地数据是我们工作的基础。

　　三是掌握土地利用状况，是完善社会主义市场经济体制、理顺土地权属关系的必要条件。开展土地调查，查明各类土地的占有、使用和供应情况，弄清楚农村和城市土地所有权、使用权的归属，有利于合理调节市场供求关系，保障土地交易安全有效，规范和发展现代土地市场，提高土地资源的配置效率。明确土地权属关系，实行土地权属登记，对于贯彻执行《物权法》，依法保护公民和法人的土地权益，也具有重要意义。

　　二、加强领导，全面启动和开展土地调查工作

　　今天的会议，即是部署会，也是动员会。会后，各县(市)区、各部门要按照《方案》的要求，立即开展工作。如何搞好此项工作，我想强调六个字：“抓紧、抓细、抓实”。第一“抓紧”，此项工作是全国调查，全国有时间上的要求，也有工作质量的要求。“抓而不紧，等于不抓”，所以大家务必要抓紧。第二“抓细”，调查工作本来就是一项细致工作，技术性强，要严格按照技术规程操作。第三“抓实”，工作的最大的节点就是要落实。一是组织落实，二是责任落实。各县(市)区要切实加强领导，按照“统一部署、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真负责做好本辖区调查工作的组织实施，确保人员到位，组织有序。市第二次土地调查领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。对调查工作中遇到的困难和问题，各部门要密切配合，及时采取措施，切实予以解决。

　　三、统筹兼顾，保质按期完成任务

　　一是要统筹安排好国土资源管理各项工作。此次土地调查工作要做为今年土地管理工作的一项重要内容，各级国土资源管理部门要通过开展土地调查工作，紧紧围绕市委、政府的重点工作，围绕加快发展的大局，促进提供用地服务任务的完成，提高国土资源管理工作的整体水平。

　　二是要妥善处理土地权属纠纷，确保全市经济社会稳定。在整个调查工作当中，纠纷调处工作要本着尊重历史、重视现实、有理有力、确保稳定的原则依法依规有序开展工作。由于此次调查有很多土地权属需要明确，所以势必会对过去遗留问题有所触动，同时要对过去的有些遗留问题通过此次调查来解决，这无形当中要加大我们的工作力度，同时也是对我们国土管理干部掌握政策水平的一次考验，所以希望在这次调查当中要妥善处理好遗留问题。建立一个完善的纠纷调处机制，及时、有效地化解纠纷和矛盾，做到防微杜渐。对于调处存在困难的权属纠纷，要妥善处理，避免出现群体性信访事件，确保全市经济社会稳定。

　　三是要确保第二次土地调查数据真实可靠。数据真实性是第二次土地调查成功与否的关键。各级各部门一定要采取有效措施，保障本次土地调查数据真实、可靠。各级土地调查办公室要建立土地数据质量责任制，严格审核把关。要加强对重点环节的检查监督，一级抓一级，层层检查验收。针对此次调查数据的真实可靠性，各县(市)区拿出具体措施。要坚决杜绝干预土地数据真实性的违法行为，对依法获取的土地数据和资料，要保持其真实性、原始性，防止任何单位、任何个人擅自更改和编造。对虚报、瞒报土地调查数据的，一经发现，要按照有关法律法规的规定追究相关人员的责任。

　　同志们，土地调查是国民经济建设必不可少的基础性、公益性工作，牵涉面广、政策性强、技术要求高。希望今天参加会议的同志会后要向各级党委、政府汇报和传达会议精神，同时要按照今天会议的部署，各县(市)区、各部门一定要抓紧把这项工作摆上重要的议事日程，加强宣传动员，周密组织实施。我相信，在自治区土地调查领导小组办公室的领导下，通过大家的精心努力的工作，*市第二次全市土地调查各项任务一定会圆满完成。