督导检查情况通报(2)
督导检查情况通报
督导检查情况通报范文三
各县(市)教育局、地直各学校：
为督促地区各学校切实做好2016年春季开学工作，确保各学校开学工作有序开展，根据自治区《关于开展2016年春季开学工作专项督导的通知》(x教传[2016]x号)要求，xx地区教育局组成两个督查组，通过明察暗访、实地查看、查阅档案等方式，于2016年3月6日至11日，对地区八县一市28所学校(4所职业学校、13所中学、10所小学、1所九年一贯制学校)开学条件保障、学校安全、规范办学行为、教师队伍建设、自查抽查和专项工作部署落实情况及中职学校学生到校情况进行了专项重点督导抽查。现将本次督查情况通报如下：
一、工作开展情况
(一)领导重视，措施得力。
为深入贯彻落实自治区2016年教育工作会议，各县(市)、各学校高度重视2016年春季开学前后各项工作，层层落实责任,根据地区教育局下发的《关于开展2016年春季开学工作专项督导的紧急通知》(x地教传[2016]x号)精神，认真开展自查工作，并及时上报下发了专项督查情况通报。温宿县还对发现的问题建立整改工作台账，逐校落实专人负责整改。同时，各县(市)均联合公安、工商等部门对学校春季开学后的工作进行了拉网式大检查。
(二) 开学条件保障到位，教学工作井然有序。
各县(市)、各学校早安排、早部署、早行动，确保了2016年学校春季开学工作尽然有序开展。一是师生按时返校。各县(市)、各学校严格执行地区教育局《关于做好2015—2016学年第一学期放假和第二学期开学有关工作的通知》要求，组织教职工于2月26日返校开展了为期三天的开学前政治理论学习，做好了开学前的各项准备工作，学生于2月28日返校报到注册，3月1日正式开课。同时，结合严打去极端化工作，县(市)人民政府把控辍保学工作列入重要议事日程，纳入乡镇考核指标体系，采取多种管控措施，层层落实责任，使控辍保学工作得到了很大提高。从各县(市)、各学校自查及地区抽查情况来看，除个别病假、事假的师生外，其他师生均按时返校，教职工到岗率达98.3%。沙雅县英买力镇中学学生到校率为99.04%;拜城县察尔齐镇中学学生到校率为98.26%，新和县塔西艾日克乡中学学生到校率为98.17%，尤鲁都斯巴格镇中学学生到校率为98.51%。中职学校学生到校率xx职业技术学院(中职)98%,新和县94.4%(一年级)，乌什县(阿合雅分校)94%,库车县92.8%(一、二年级)，地区中等职业技术学校92.1%;拜城县对实习学生的去向清楚，管理较好。二是学生资助政策得到全面落实。各县(市)、各学校严格执行学生资助政策，督查中未出现学生因家庭经济困难、生活困难而辍学的现象。三是教材发放及时到位。各县(市)、各学校教材征订均由县(市)教育局统一组织审核实施，严格按照《自治区免费供应中小学教科书科目表》进行征订，并由新华书店统一配送至各学校。教辅材料均坚持学生自愿购买原则，由学生到新华书店自行购买，不存在违规征订教材的情况。四是后勤保障到位。各县(市)、各学校都及时提前组织人员对学校的食堂、宿舍、用水、用电等各项后勤保障情况开展了全面自查，及时进行了检修，确保了学校生活设施设备运行良好。五是认真开展寒假及开学前后主题教育活动。各学校积极开展了以“三爱”(爱学习、爱劳动、爱祖国)和“三节”(节粮、节电、节水)、去极端化等为内容的主题教育活动，进一步规范了师生行为。拜城县教育局组织各学校利用国旗下讲话、主题班会、主题板报、校园广播、校园红歌大赛等教育活动，成效明显;沙雅县通过在校园开设《爱心驿站》(校园小超市)加强学生诚实守信、勤俭节约的思想品德和行为习惯教育。
(三)狠抓校园安全工作，确保师生人身安全。
各县(市)、各学校对安全工作常抓不懈，排查整改落实到位。一是加大校园安全隐患排查力度。开学前，各县(市)、各学校组织专人对学生宿舍、教师周转房、食堂、图书馆、实验室、锅炉房、配电室、在建工地及人员密集场所进行了“拉网式”排查，建立了工作台账，并及时对各类安全隐患进行了整改。二是严格落实校园安全防范措施。各学校严格实行封闭式管理，学校校长落实“一岗三责”、教师“一岗双责”制，城区和农村中学、中心小学均安装一键式预警设备;落实校外人员出入校园登记制度，加大人防、物防、技防建设力度，重点部位视频监控覆盖率达到100%，在学校门口都设有减速带、警示标志;落实校门口“三见警”(见警察、见警车、见警灯)，确保上下学时段有民警执勤;大部分学校保安和门卫均持证上岗，只有个别县(市)部分学校保安正在接受培训，待合格后，将统一发放上岗证;交通运管部门加大对农用车、报废车等违规车辆接送学生的查处力度，确保学生上下学交通安全。阿瓦提县落实学校保安待遇每月2500元(自治区1300元，县配套1200元)。三是加强安全教育，提升防范能力。主动邀请辖区派出所或警务室人员到学校开展以安全防范意识、防范技能、防护装备使用为内容培训，提升学校师生安全防范和自救自护能力;各学校在寒假期间通过家长会、致家长一封信等方式对学生进行了安全教育，并以开学前“安全教育第一课”等活动为契机，积极开展了以“普及安全知识，提高避险能力”、“ 科学发展，安全发展”为主题的“学校安全第一课”宣传教育活动。通过学校广播站、宣传栏、黑板报等阵地，广泛宣传消防、交通、饮食卫生、安全用电等方面的法律规章和安全常识，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全”的思想。四是完善各种应急预案。各县(市)、各学校进一步完善细化了各种应急预案及配套措施，建立健全了应对各类突发公共事件的指挥机制、快速反应机制和救援机制。同时，积极开展防震、防暴、拥挤踩踏等各类突发事件演练。库车县教育系统召开2016年春季学校食堂食品安全专项整治工作动员会，加强校园食品安全检查，保障师生饮食卫生安全。五是加强校园网络建设和管理。各学校定期培训网管人员，进一步加强校园网络管理，对部分与教学无关的网站进行技术屏蔽，预防、阻止不良信息向校园渗透，确保校园网络健康、安全。
(四)严格规范办学行为，加大依法治校力度。
各县(市)、各学校加大办学行为监管力度，确保依法治校常态化。一是扎实开展教育乱收费专项治理工作。开学初，各县(市)教育督导部门联合教育局纪检室、基教股对各学校(幼儿园)办学、收费等情况进行了全面检查。从地区实地抽查和县(市)督查情况看，未发现违规办学、乱办班和乱收费现象。二是严格落实校务公开制度。大部分学校都能严格落实校务公开制度，服务性收费和代收费项目均符合规定，档案材料齐全。校服征订严格按照规定要求，进行招投标，校服征订程序规范，质量达标。三是义务教育学校办学行为规范。针对部分县(市)城区学校班额较大的问题，积极为教师缺编学校调配教师，将大班额的班级分班，逐步化解大班额状况。各学校课程安排均符合国家及自治区的相关规定;严格落实“阳光体育活动”每天锻炼1小时的要求，大力实施素质教育，坚决杜绝对学生成绩进行排名并张榜公布的现象发生，科学合理的安排寄宿生作息时间。四是严格落实责任督学挂牌督导制度。各县(市)在2013年实行中小学挂牌督导的基础上，进一步完善督学管理制度和考核办法，调整充实了专兼职督学队伍，积极开展中小学挂牌督导工作。
(五)强化教师队伍建设，提升教育教学水平。
一是完善教师补充长效机制。结合实际，积极向上级主管部门申报中小学教师招聘岗位计划、培养计划、特培计划，不断加大农村师资补充的工作力度;通过“特岗计划”和“三支一扶”，为农村教师最紧缺的学校补充优秀师资，确保教师队伍基本满足教育教学需求;二是多措并举稳定教师队伍。建立了农村教师工作补贴增长机制，逐年提高基层工作教师待遇。除享受自治区农村教师工作补贴以外，各县(市)财政加大补贴力度。如库车县根据乡镇远近划分四类，每年按7000元、6000元、5000元、4000元四个档次给予补贴。同时，各县(市)积极在乡镇建设农村教师周转房，并在“感情留人”上狠下功夫，有效稳定了基层教师队伍。三是狠抓师德师风建设。严格落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行文的规定》等文件精神，通过建立完善中小学师德师风考评办法、逐级设立公开监督举报信箱、电话等监督举报途径，广泛接受社会监督等举措，进一步规范教师队伍管理。
(六)专项工作落实情况。
各县(市)、各学校严格落实《教育部关于做好2016年寒假春节期间有关工作的通知》文件精神。一是加强领导，积极部署。在寒假前，地区及各县(市)层层下发了《关于做好2015—2016学年第一学期放假和第二学期开学有关工作的通知》，对寒假、春节及新学期开学各项工作进行了详细全面的安排部署。同时，各县(市)、各学校按照《关于开展2016年春季开学工作专项督导的通知》文件要求积极开展自查自评，逐项梳理，逐条建立工作台账，针对存在的问题制定整改措施并限期整改到位。二是积极开展扶贫帮困慰问活动。春节前夕，各县(市)、各学校深入开展困难教师、离退休教职工走访慰问活动。据统计，地区教育系统共计走访慰问困难教师、离退休教职工共计1600余人，发放各类慰问品价值20余万元。三是扎实开展“社会主义核心价值观”主题教育活动。寒假期间各学校充分利用每周五返校日，组织开展了丰富多彩的以“传承中华民族优秀传统文化，弘扬社会主义精神文明”为主题的系列社会实践活动，有效增强了青少年学生的社会担当和公民责任意识。阿瓦提县每周确定一个主题，广泛开展“课前三分钟宣教”。每一节课任课教师利用上课前三分钟围绕爱国主义、民族团结、法制教育、传统文化、养成教育等核心价值观内容进行宣教“去极端化”。四是节俭文明过节。地区教育系统严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和反对“四风”要求，认真贯彻落实中央关于务实节俭文明廉政过节的各项规定，营造了节俭文明过节的浓厚氛围。
二、存在的主要问题
通过督查，大部分学校开学工作井然有序，为新学期教学工作的顺利开展奠定了坚实基础，同时也存在一些问题，主要表现在：
(一)安全稳定方面
一是学校安全工作精细化管理程度不够。学校安全工作有安排部署，但有的学校自查落实不到位。如：乌什县衢州中学学校安全管理不规范，责任划分不明确，自查自评档案资料不全，拜城县大桥乡中学校园安全检查落实不到位，对一周一小查、一月一大查的结果未作台账记录。
二是学校食堂、锅炉房存在安全隐患。如：拜城县一中食堂新安装的燃气烹饪设备中未按要求及时安装燃气报警器;库车县四中因灶台位置作了相应调整，原安装的报警器未作相应调整，存在安全隐患;新和县三中燃气锅炉房无人看管，承包方未落实专人监管，未适时监控，且对地区教育局1月27日督查通报中提出的整改要求未落实，隐患整改不彻底。
三是学校个别监控设备不能正常使用或监控效果不明显。如：乌什县衢州中学、阿瓦提县乌鲁却勒镇中学、xx市阿依库勒镇中学个别监控无信号、图像输出不正常，未达到监控的目的和要求;新和县尤鲁都斯巴格镇中学食堂内安装摄像头角度不对，达不到监控防范和记录的目的。
四是学校体育器材设施存在安全隐患。如：新和县尤鲁都斯巴格镇中学操场足球门未固定，安装不符合要求。
五是学生宿舍高低床安装存在安全隐患。如：沙雅县红旗镇中学女生宿舍高低床安装不符合要求，扶梯少且松动，存在安全隐患。
六是学生乘坐交通工具存在安全隐患。八县一市，尤其是农村学校存在上下学学生搭乘无牌照摩托车、农用车，超载现象严重，存在安全隐患。
七是学校保安配备不足，已配备的保安年龄偏大。如：新和县城区及乡镇学校均按标准和要求配备了保安，但年龄偏大，达不到安保要求，村级学校至今未配备安保人员。
(二)控辍保学方面
一是中小学到校率不达标。根据《xx地区义务教育阶段学校“控辍保学”专项整治行动实施方案》(阿地党办发[2015]77号)要求，每日到校率小学达到99%以上、县城初中学校达到99%、农村初中达到98%以上。督查当日，乌什县衢州中学学生到校率为90.5%，被检查的班级有10名未到校学生学校不知去向，阿合雅镇中学学生到校率为93.1%。xx市阿依库勒镇中学学生到校率为92.5%，辍学学生36人;温宿县吐木秀克镇中学学生到校率为93.6%;阿瓦提县乌鲁却勒镇中学到校率为94.5%，辍学学生17人，每日平均旷课学生达35人;柯坪县一中学生到校率为95.1%。库车县阿拉哈格乡中学学生到校率为97.6%;
二是中等职业学校到校率还有部分学校不达标。2016年目标管理考核要求各中职学校到校率要达到90%以上，巩固率达到80%以上。本次检查中职学校学生到校率不达标的有：柯坪县55.1%(一年级)，阿瓦提县76%(一年级)，拜城县86.4%(一、二年级)。
三是部分中职学校实习生管理不到位。新和县职业技术学校因教师不足安排二年级的214名学生在校外实习，新和县职业技术学校二、三年级的516名学生不知道实习去向;拜城县职业技术学校安排三年级405名学生在校外实习，其中83名学生在家帮父母干家务，不在实习点;柯坪县一中职高班一年级58名学生、二年级149名学生、三年级60名在校外实习，但二、三年级学生不知道去向，反映出学校在学生实习管理上存在问题;乌什县职业学校因县委安排搬迁新校址，而新学校未通水、暖、电，造成学校无法正常开学，现学校只好安排学生就近参加社会实践活动。
(三)办学行为方面
一是城区部分学校存在大班额的现象。《x疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》规定：农村地区小学、初中，城市小学、初中，高中，起始年级原则上每班分别不超过40人、45人、56人。地区八县一市城区学校普遍存在大班额现象。
二是学校“阳光体育”活动开展不深入。温宿县吐木秀克镇中学存在减少、压缩学生“阳光体育”活动时间，“阳光体育”活动处于无计划、无教师组织、学生自由活动的情况;柯坪县盖孜力小学未落实“阳光体育”活动的要求，课表上未安排“阳光体育”活动。
三是学校校务公开不及时、不准确。新和县塔什艾日克乡中学、尤鲁都斯巴格镇中心小学，库车县阿拉哈格镇中学公开的内容过期，没有及时更新，对国家实行的“两免一补”政策没有公开、公示;阿瓦提县乌鲁却勒镇中学各项免费情况没有在校务公开栏上公示。
四是学校环境卫生差。xx市阿依库勒镇中学、阿瓦提县乌鲁却勒镇中学学生宿舍不干净，内务不整洁，通风不及时，空气质量差。
五是学校责任督学信息没有及时更新。库车县阿拉哈格镇中学实际已更换了责任督学人员，但在校门口责任督学挂牌督导公示牌上没有更新相关督学信息。
(四)师资队伍方面
一是教师总体超编，结构性缺编，尤其是双语教师和音体美教师短缺。目前，地区共缺音体美教师1530人(xx市音乐 65人、体育72人、美术73人，库车县音乐105人、体育118人、美术105人，沙雅县音乐43人、体育25人、美术32人，新和县音乐38人、体育31人、美术30人，拜城县音乐56人、体育75人、美术82人，温宿县音乐40人、体育15人、美术43人，阿瓦提县音乐76人、体育72人、美术80人，乌什县音乐72人、体育80人、美术77人，柯坪县音乐7人、体育8人、美术10人)。
二是教师流失现象严重。xx地区地处南疆，条件艰苦，教师调动、辞职、考取公务员等流失现象严重。2015年，地区共流失教师536名(其中xx市89名、库车县60名、沙雅县85名、新和县63名、拜城县94名、温宿31名、阿瓦提34名、乌什县63名、柯坪县15名)。
三是全地区中职学校整体教师数量不足。绝大部分中职学校教师紧缺问题非常突出，部分学校因教师短缺不得不安排二年级学生在校外长期实习，来缓解教师不足的矛盾。
三、结果评价
通过实地查看、查阅档案，严格对照督查内容，量化打分，督查总体结果如下:
义务教育学校
优秀：沙雅县嘉兴实验小学，拜城县许昌团结小学，温宿县吐木秀克镇中学。
良好：库车县第四中学，柯坪县盖孜力小学，阿瓦提县乌鲁却勒镇中学。
一般：xx市阿依库勒镇中学，乌什县衢州中学，新和县第三中学。
中等职业教育学校
优秀：xx高等职业技术学院(中专部)，地区中等职业技术学校，库车中等职业技术学校。
良好：温宿县职业技术学校，乌什县职业技术学校，沙雅县职业技术学校。
一般：拜城县职业技术学校，新和县职业技术学校，阿瓦提县职业技术学校。
差：柯坪县一中职高班。
四、工作要求
在今后的工作中，要进一步强化校园日常管理，加强和落实各项安全防范措施，规范办学行为，重视教师队伍建设，定期开展自查自纠，确保学校各项工作井然有序开展。
(一)加强领导，落实责任。各县(市)、各学校要针对此次地区重点抽查和县(市)、学校自查发现的问题，深入查找原因，认真制定整改方案，全面落实整改责任，逐项抓好整改落实。要牢固树立“安全稳定压倒一切”的大局意识，统一思想，提高认识，按照“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的要求，进一步完善领导机构，明确责任，细化校园内每个责任区和岗位职责要求。从保护广大师生员工根本利益出发，加强学校对安全工作的领导和管理。要逐级抓好责任落实，树立“管理不到位是第一隐患”的观念，将安全责任落实到每一个工作环节，使全体教职员工都承担起安全管理和教育的责任，全面抓好学校安全工作。
(二)定期排查，及时防范。一是加强学校食堂天然气使用管理，配备燃气报警器，加强燃气锅炉安全管理，加强从业人员业务培训。二是加强学校体育器材和校园道路安全管理，加固足球门和校园暖气管道盖板。三是要定期排查校园内各监控设备是否正常运行。四是建好台账，销号整改。加强档案管理，对检查发现的安全隐患，明确整改责任人，落实台账登记整改销号制度，限时逐一进行整改。五是进一步加强上下学交通安全管理。联合公安部门对校园周边环境和交通安全进行专项整治，学校要加强对学生和家长的交通安全教育，要与每位家长签订安全乘车责任书。坚决制止不符合安全规定和存在安全隐患的车辆接送学生。六是加强值班工作。强化领导带班，保安值班制度，实行责任倒查，确保各项安全措施落实到位。同时，各县(市)教育局要加大力度，解决村级学校安保人员不足的问题。
(三)强化措施，狠抓控辍保学。一是切实抓好“控辍保学”专题宣传工作。要利用宣传板报、发放致家长的一封信、悬挂标语等形式进行“控辍保学”工作的宣传，使“控辍保学”宣传做到家喻户晓，深入人心。二是严格落实地区《关于印发》(x行署办[2013]1x号)、《xx地区义务教育阶段学校“控辍保学”专项整治行动实施方案》(x地党办发[2015]x号)和《关于印发的通知》(x地教字〔2016〕x号)文件要求，细化责任目标任务，进一步巩固、提升普及程度和中职学校学生“到校率”，确保适龄儿童少年返校复学。三是加强“控辍保学”、中职学校学生“到校率”工作的督查和情况通报。经常性开展本县(市)教育督导检查，并有针对性的对重点乡镇开展选择性督导，及时通报各乡(镇)、各学校“控辍保学”工作落实情况和督促整改。
(四)加强常规管理，规范办学行为。一是严格落实《x疆维吾尔自治区规范中小学办学行为管理暂行办法》，开足开齐课程，实施均衡编班。二是加强学校教学常规管理工作。科学合理安排教师教学任务，切实落实自治区教学常规管理60条的各项规定。三是加强学生管理工作。强化学生日常行为规范，加强对寄宿制学校学生宿舍的管理，在学生的仪容仪表、卫生习惯等方面采取更具体、更有效的措施。四是加强校务公开工作。要坚持把校务公开工作作为学校民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性工作来抓，不断加大领导力度，通过校务公开，在增加知晓率的同时，接受师生、家长及社会的监督。
(五)多措并举，加强教师队伍建设。一是加大优秀人才引进力度。多渠道择优引进紧缺人才，加强对引进人才和农村教师的跟踪服务与管理，落实好待遇，营造良好的教学、科研、生活环境，做到“事业留人、感情留人、待遇留人”。二是积极探索师资管理机制。完善师资管理的各项规章制度，使学校师资管理工作更加科学、规范。三是加强师德建设。认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》等文件精神，坚持师德考核与业务考核并重的原则，完善师德考评制度，规范教师职业行为准则，把师德考核结果作为教师岗位聘任、评优评先的重要内容和专业技术职务评聘的重要条件之一，对师德考核不合格的教师严格实行“一票否决”。四是严格落实《中共xx地委、xx地区行署关于进一步加强双语教育工作，提高教育教学质量，积极推进素质教育的决定》(x地党发[2015]x号)要求，稳步推进双语教育，不断提高教育教学质量。五是按照自治区职业教育工作领导小组办公室《印发<关于进一步加强职业教育教师队伍建设的意见>的通知》精神，切实加强中职学校师资队伍建设，采取尽快按标准核定编制，招聘专业教师，聘请兼职教师等方式来缓解中职学校教师短缺问题。
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