关于整改情况通报
当某些东西不符合政府的规定时,就会被要求进行整改,整改时相关部门就会发出整改通报。下面学习啦小编给大家带来关于整改情况通报,供大家参考!
整改情况通报范文篇一
XXXXX:
我单位对于通报提出的问题高度重视,立即采取行动召开班子会议、全体干部职工会议,针对通报内容逐一对照检查,逐一整改落实,现将整改落实情况汇报如下:
问题一:物价部门收费项目批准文件没有明确公示。整改情况:立即制作收费项目批准文号、收费内容公示牌,并在显注位置进行张贴,制作电子显示屏在大厅服务处全时播放,以方便丧户随时随地了解政府政策和消费情况。
问题二:工作人员在岗聊天,并且未佩证上岗。整改情况:在全体职工会议上重新学习工作制度,单位全体干部职工一律不准在上班时间聊天、玩手机、听音乐等,己经发现扣除当月全部岗位津贴,同时追究领导责任。全体干部职工统一制作工作证,佩证上岗。如未按要求佩证上岗,扣除当月津贴的10%。
问题三:有村民反映,有丧户火化被使用乐队,收费80元。整改情况:在全体干部职工会议上进一步强调了单位所有服务项目一律采取自愿,任何人在任何情况下不得违被丧户意愿,强迫、诱导丧户接受有偿服务,如有发现将严肃处理。问题四:负责人不在岗位,工作人员未佩牌上岗,无举报电话。整改情况:在检查当日,因市里有重大活动需要参加,所以主要负责人不在单位,但此次检查为我们敲响警钟,班子全体人员一致表示,有决心在今后的工作中严格要求自己,时刻保持在岗在位。
在醒目位置设立举报电话、举报箱、意见箱,理顺群众监督举报渠道。以上问题我单位己全部落实到位,如有不妥之处,请领导指正。
xx市民政局殡仪馆
年10月30日
整改情况通报范文篇二
根据省委统一部署,20xx年4月xx日至5月8日,省委巡视组第十组对安乡进行了巡视。6月17日,省委巡视组向安乡反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视,强力推进整改
县委深刻认识到,省委巡视组对安乡工作的巡视,是对安乡工作的一次全面检验。加强整改工作的落实,是我们改进干部作风,加强队伍建设,推进“四个安乡”建设的重大机遇,巡视组所反馈的意见全面客观,问题中肯,要求指导性强,完全符合巡视工作的精神和安乡县的实际,必须坚决不折不扣落实各项整改任务。
一是强化思想认识。县委把整改落实作为全县重大政治任务。县委明确要求,全县各级党组织和广大党员干部务必站在讲政治、讲党性、讲纪律的高度,切实按照省委巡视组提出的整改意见,坚持问题导向,细化整改方案,严肃整改纪律,以“踏石留印、抓铁有痕”,不达目的誓不罢休的责任担当,全面贯彻落实整改任务,坚决做到让组织放心,让群众满意。
二是强化各级责任。省委巡视组反馈意见后,6月19日,县委书记宋云文主持召开县委扩大会议,专题研究部署整改工作。明确整改工作由县委书记负总责,县委副书记刘祖欣牵头负责,县委、县纪委书记祁圣波为主抓责任人,县委、县组织部长唐海芳协助负责,其他县委和副县长按分工具体负责,各相关责任单位为整改责任主体,形成了责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局。
三是强化整改落实。6月18日,县委通过政府网站、电视台、手机报等媒体,将省委巡视组反馈的意见和要求,向全社会进行了公示。6月19日,县委召开省委巡视组反馈意见整改落实动员大会,安排部署整改落实工作,并就整改任务向责任单位进行书面交办。6月23日、7月9日,县委下发了安委〔2015〕xx号、14号两个文件,将省委巡视组反馈的四个方面33个具体问题,列成整改清单,明确整改目标、整改时限,并以“一对一” 形式交办到16个县级领导、31个牵头单位和36个责任部门,并逐级实行了签字背书制度。各责任单位制定了切实可行的整改落实方案,做到了事事有人抓、件件有着落。
四是强化督促检查。坚持把日常督促检查作为落实整改工作的重要抓手,由县委副书记刘祖欣实行每周调度,县纪委书记祁圣波、县组织部长唐海芳实行分类分块调度。县委书记宋云文于6月29日、7月14日、7月21日、8月5日、8月11日、8月21日、8月25日专题调度整改落实工作。县委抽调县委、县政府督查室、县纪委、县组织部、县政法委专门力量,成立纪检、组织、涉法涉诉三大专项督查组,对部署的相关工作进行督促检查。县整改工作领导小组两次专题向省委巡视组汇报整改落实情况。
五是强化成果运用。针对省委巡视组发现的薄弱环节和突出问题,做到举一反三、警钟长鸣,建立治根本、管长远的制度体系。县委成立了整风肃纪工作领导小组,出台了作风建设、财经纪律、选人用人、项目建设等方面系列文件,规范了县委重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用、公共资源交易等工作机制。
二、从严务实,全面认真整改
县委将省委巡视组反馈的意见细化为四大方面33个具体问题,逐个制定整改方案,明确目标,责任到位。到目前为止,整改工作取得了阶段性成果。
(一)执行党的政治纪律方面的问题
1. 关于“违规购置车辆、变相超标准使用车辆”的问题
整改情况:一是认真抓好“回头看”。20xx年以前,我县的确存在“违规购置车辆、变相超标准使用车辆”的历史遗留问题。20xx年以来,由县纪委牵头,对全县公务用车进行了清理规范。我县共清理违规车辆45台,经市公车办同意,4台执法车辆继续使用,办理了控购手续;余下41台公车办全部收缴,其中,公开拍卖31台,余下10台有牌无编的执法车辆待处理,现封存于县公车办。今年7月份,县纪委牵头开展了一次公务用车专项检查,暂未发现有“违规购置车辆、变相超标准使用车辆”的顶风违纪行为。今后,将进一步强化监督检查,一旦发现违纪违规的情况,将从严从重处理。二是重申公务用车使用管理有关制度。制定下发了《关于进一步加强公务用车使用管理的通知》、《安乡县党政机关公务车辆配置使用管理实施细则》。三是开展明察暗访。在清明节、端午节、五一节等重要时间节点开展公车私用明查暗访,严厉查处公车私用等违纪行为。五一节前后,县纪委对全县公车使用情况进行了暗访,发现:4月28日至5月3日期间,县血防办司机王安平公车私用,县民政局、县农机局、县规划局、县城管局、县林业局、县政府办等6家单位公车节假日期间虽因公使用,但未报县作风办备案,县纪委对以上7家单位,给予了全县通报批评。并责令县血防办司机王安平将公车私用的有关费用由个人负责,上缴该单位。
2. 关于“利用学习之机公款旅游”的问题
整改情况:中央八项规定出台前后,由于思想认识不到位,监督管理不到位等原因,我县的确存在公务人员利用外出学习之机或者以考察为名公款旅游的问题。2012年12月xx日—18日,安障乡党委组织各村党支部书记及乡机关人员共16人以考察名义到香港、澳门旅游,其费用60820元在乡机关报账列支。20xx年4月10日,县纪委给予安障乡纪委书记潘文艺同志党内警告处分,乡党委书记张廷军党内严重警告处分。针对以上存在的问题,一是认真开展“三公”经费情况的专项检查。今年5月份县纪委监察局牵头,县财政局、县审计局参与组成检查组,对全县91家财政拨款单位开展了“三公”经费专项检查,将单位财务中学习考察报销的培训费列为检查的重点内容之一,暂未发现有利用学习之机公款旅游的问题。今后,将进一步强化监督检查,一旦发现违纪违规的情况,将严肃处理。二是严明培训学习纪律。今年以来,全县共选送处级干部7人、科级干部4人、乡镇党政正职20人,共31人参加中央、省、市各类调训。据县委组织部反馈的情况,各个培训班学员均能很好地遵守培训学习纪律。三是对旅行社组团出游情况进行调查。8月份,县纪委对县内两家旅游公司今年以来2984人次国内和出境旅游情况进行检查,暂未发现公款组团旅游的现象。县纪委作风办将进一步加强这方面的监督检查。四是认真抓好群众投诉举报。今年7月9日,群众反映三岔河镇机关老干支部老干部公款旅游的问题,县纪委进行了初核。经查,今年4月15日—20日,三岔河镇原机关老干支部书记兼老年保健协会会长周正凡在他人提议下,组织机关老干支部8名退休老干和6名其他社会人员,到海南进行旅游,花费40200元,其中自费28200元,民营企业自愿赞助12000元。初步核实表明,群众反映三岔河镇党委组织老干部外出公款旅游情况不属实,但存在老同志私人出面向民营企业拉赞助外出旅游的情况。县纪委对三岔河镇党委政府相关负责人及当事人进行了诫勉谈话。
3. 关于执行上级政策不坚决、不到位的问题
省委巡视组反馈,20xx年7月全省开展“三超两乱”专项治理工作以来,我县对超职数配备干部的治理力度不大,对吃“空饷”问题虽然进行了整顿,但清理不彻底。针对该问题,我县加大工作力度,进一步推进了“三超两乱”专项治理。具体整改落实情况在后面的“干部选拔任用方面的问题”中进行专项汇报。
(二)党风廉政建设方面的问题
1. 关于党委主体责任落实不够到位的问题
整改情况:针对“党委主体责任落实不够到位”的问题,县委重点落实了以下五点整改措施:一是强化统筹部署。年初,县委将党风廉政建设放在重要位置,与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核,建立健全了“主要领导负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制,同时把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理。二是强化以上率下。县委主要领导带头落实主抓履责机制,今年县委召开5次县委会议,专题研究部署党风廉政建设具体工作。三是强化责任传导。5月29日,县委召开落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议,出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》等文件,明确了县委9项主体责任,乡镇、县直单位党委(党组)9项主体责任,党委(党组)主要负责人6项主体责任,并制定了37项主体责任考核指标。全县192个单位党委(党组)负责人向县委递交了《党风廉政建设责任书》,对所承担的党风廉政建设主体责任进行签字背书。四是强化督查考核。将各级党组织落实主体责任的情况纳入党风廉政建设责任制年度考核重要内容。今年,县委先后对19个乡镇、22个县直单位党组织负责人开展述职述廉活动,县委书记亲自点评,起到了很好的督促效果。五是强化后盾保障。县委高度重视纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”,调整县纪委书记分工,不再分管教育卫生工作,专司执纪监督问责主业。积极支持县纪委查办案件,今年以来,支持查办案件49起,比去年同期增长xx3.3%。支持县纪委全面清理议事协调机构,县纪委牵头或参与的议事协调机构已由原来的38个减少到14个,其中牵头负责的4个,参与的10个。支持县纪委人员的调配,分别从乡镇和公安部门抽调2名业务骨干参与办案和办公室工作。
2 . 关于纪委监督责任落实不够到位的问题
关于对“干部监督执纪抓得不紧,对违纪违规处理不严”的问题整改情况:一是明确具体责任。召开了全县落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议,制定下发了《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》等文件,明确了县纪委7项监督责任,乡镇、县直单位纪委(纪检组)7项监督责任,并制定了12项监督责任考核指标。二是严格监督执纪问责。县纪委对全县干部作风建设情况、公共资源交易制度落实情况、整治损害群众利益等方面,开展了专项检查。今年以来,县纪委共立案查处党员干部49人,其中科局级干部xx人。同时,对履行监督责任不到位的县药监局、县血防办2个单位纪检组织负责人诫勉谈话。加强反腐败协调工作,对7起涉嫌违法的线索,交由司法机关处理7人。
关于“12个单位没有按规定配备纪检组长(纪委书记或纪检员)”的整改情况:经核实,全县有xx个单位存在纪委书记(纪检组长或纪检员)缺员的情况,分别为:安生乡1个乡镇,县农业局、县住建局、县教育局、县供销社4个县直单位未配备纪委书记;县民政局、县总工会、县审计局、县委农村工作部4个单位未配备纪检组长;县委组织部、县档案局、县委政法委、县三中4个单位未配备纪检员。其中县农业局、县住建局、县教育局、县民政局、县审计局、县委农村工作部6个单位涉及机构改革问题,县总工会1个单位存在超职数的问题。根据常德市政府办(常办发[2014]39号)关于机构改革的文件精神,参与改革的单位冻结干部编制和人员调整,因此,近期上述单位干部配备有一定难度。目前,县纪委已会同县委组织部拟出了缺员补员配备方案,待改革和人事安排时一并调整到位。
关于“纪检监察队伍老化,业务素质不够高,工作骨干少,办案力量明显不足,不适应当前反腐查案的形势需要”的整改情况:一是建立了定期培训制度。今年来,县纪委监察局共推送4名干部分期分批参加了中纪委举办的业务培训班;7月份,推送19个乡镇纪委书记参加了市纪委组织的全市乡镇纪委书记培训班;9月,我们还将组织全县纪检监察干部在县委党校进行专题培训,并从中挑选11名业务骨干赴省参加培训。二是充实办案力量。县纪委机关在机构总数不变的前提下,对内设机构和人员进行了全面调整,优化增强办案力量,一线办案人数达到62%以上。
关于“有的乡镇纪委基本没有履行纪检工作职责,而是分管其他工作或忙于中心工作,反而把纪检工作当成了“副业”的整改情况:一是建立了乡镇纪委书记定期述职评议制度,今年以来共召开了两次述职评议会,由县纪委书记一对一点评,全体县纪委委员现场打分,测评结果当场公布,有效传导了履责压力。二是对安福乡、大鲸港镇等2名纪委书记分管综治维稳和征地拆迁的问题,约谈乡镇党委书记,调整了分工,目前“四个不分管”全面到位。
3. 关于对重点对象特别是“一把手”监督缺失的问题
整改情况:一是建立健全制度。出台了《县委“三重一大”事项集体决策实施意见》、《关于进一步加强对党政正职监督管理的若干规定实施办法》等一系列制度,成立了县规委会和公共资源交易委员会,出台了《安乡县公共资源交易监督管理暂行办法》,《安乡县投资项目履约保证金管理办法》两个规范性文件。二是加强监督检查。重点开展对一把手在人权、财权、事权等方面监督检查。今年4月份以来,县纪委牵头针对我县工程招投标、公共资源交易、政府采购、产权处置及融资比选等方面落实情况,开展全方位监督检查,涉及项目491个,对检查发现的不按规定进场交易、履约保证金不到位等8个方面10多个项目的问题,正由县纪委进行初核。三是加强任中和离任经济责任审计。出台了《安乡县领导干部离任经济事项交接办法》(安组通〔2014〕xx号)。坚持走“任中审计为主,离任审计为辅”的路子,便于发现问题及时处理。今年以来,县审计局对县卫生局、住建局、规划局、农村工作部等15家单位进行了任中审计。四是实施严厉追责。根据省委巡视组交办的问题线索,今年7月,县纪委对县民政局因公共资源不进场公开交易的问题进行了查究问责,给予县民政局局长廖大富、分管副局长潘罡、殡葬管理所所长袁炳新党内警告处分。
4. 关于教育社会集资的问题
整改情况:一是澄清债务底子。对5所高中学校的债务进行了全面清理,核定了债务总数,区分了债务性质、结构,并按支出项目和债权人的不同类型进行了分类清理。二是强化内部管控。出台了《安乡县中小学经费管理规定》,建立各类债务分期偿还机制;减少利息支出,将借入款项的年利率由原来的12%降到10%;严禁学校不经县政府批准举借新债进行工程建设和设备购置。三是强化举措化债。与银行对接,争取信用贷款偿还民间债务,优化债务结构;盘活学校闲置土地资产,偿还一部分债务,注入县经投公司,由经投公司剥离承债6000万元;2017年县一中迁建完工后,盘活现有一中闲置资产偿还债务;积极争取国家政策支持,力争3—5年基本还清债务。今年上半年,县财政已安排100万元贴息专项化债。
5. 关于教育部门乱收费的问题
整改情况:一是开展专项督查。今年上半年,对全县所有中小学校开展了两次收费常规大检查,巡视组反馈意见后,开展专项检查4次。二是建立健全制度。出台了《关于规范中小学教育收费的管理办法》,严格收费公示公开。三是加大查处力度。对深柳中学强制学生订营养餐和城区学校强制学生订喝牛奶的违纪行为,给予1名校长免职、4名正副校长诫勉谈话、3名相关责任人逆向调动等处分,并责令全额退还违规收取的费用,扣除责任人一个季度的绩效工资,取消其年度评先评优资格。
6. 关于教育部门干部提拔上的不正之风问题
整改情况:以往群众对此确有一些负面反映,但近五年来,县教育局中层骨干及中小学校长一直未作调整,在此期间,没有出现违规提拔干部的问题。今后,一是完善制度。建立好校长产生的机制、绩效考核的分配机制、中层骨干履职的公示机制,出台《安乡县中小学校校长队伍管理暂行办法》《关于进一步加强局管干部日常监督管理意见》等干部管理制度。二是严格程序。严把干部动议、推荐、考察、决定关,坚持按程序选人用人。三是强化考核。坚持能者上、庸者下,采取末位淘汰制。
7. 关于教育部门治理“吃空饷”、在编不在岗的问题
整改情况:一是澄清了底子。共清查出在编不在岗人员435名。二是认真搞好“回头看”。今年4月份和8月份,对教育系统开展了两次专项清理整顿,对所有中小学校的人事编制进行了核查。三是开展专项督查。对清理出来的对象一律先停发工资和相关福利待遇,再分类处理。截止6月底,返岗上班204人,调出16人,余下人员在9月底前按程序办理相关解聘或辞退手续。
8. 关于教师招聘存在不正之风的问题
整改情况:20xx年4月以后,教师招聘工作坚持“凡进必考”,严格按计划申报、公告、笔试、面试、体检、录用等程序进行,近两年招录的102人,未出现一例违规进人和举报的情况。
9. 关于规划部门违规征地拆迁、随意改变土地使用条件、变更规划和容积率,存在权力寻租的问题
关于违规征地拆迁问题的整改情况:一是开展自清自查。对2009年至2015年全县实施征地拆迁项目进行了全面清理,该期间共实施征地拆迁项目56个,征用土地面积共8395.9777亩,拆迁房屋共1129栋。二是坚决纠错整改。自查发现,56个项目中,垃圾转运站项目存在补偿不到位情况,原因是工作人员疏忽,进行实物量清点对部分地上附属物未清点造册,经深柳镇、财政评审中心现场核实,对3.5万元地上附属物重新清点造册并补偿到位。三是严格执行政策。严格按照《安乡县实施〈常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法〉的若干规定》(安政发〔2015〕9号)和《安乡县集体土地征地拆迁补偿安置资金管理暂行办法》(安政办发〔2015〕3号)文件规定,坚决贯彻 “三榜公示”、“三堂会审”的阳光征拆制度。
关于随意改变土地使用条件、变更规划和容积率,存在权利寻租问题的整改情况:一是开展自清自查。2009年至2015年,共审批455个建设项目,经查实,有弘腾天厦、广场名苑、新街华府、张哲联建户等10个房地产开发项目和私建(联建)项目存在随意改变地土地使用条件,变更规划和容积率的情况,分门别类建立了相关档案。二是严格实施追缴。对上述项目规划审批用地面积、建筑面积、容积率全面复核,对所有违规房产开发项目分别征收补缴土地出让金、规划规费和罚款。三是严肃查处。对涉嫌有违法事实的县规划局2人已由县检察机关立案侦查。
10. 关于政法系统个别干部徇私枉法、利用职务之便收受贿赂的问题
整改情况:一是制定工作方案。7月上旬,制定了《关于继续深入开展反对司法不公司法腐败专项整治活动方案》,设立举报箱,开通投诉举报电话、电子邮箱,邀请政法系统形象监督员、人大代表、政协委员进行专门座谈。二是开展集中清查。从7月份开始,政法部门开展案件清查活动。目前,已清查、评查案件1516件,对25件不诉、撤案职务犯罪案件、67件不捕不诉案件办理程序和实体进行审查。三是严肃查处。县公安局唐家铺派出所所长彭辉、县公安局经侦大队教导员田勇在违规侦办一起非法经营案件中收取钱财的问题,已移交县纪委立案查处,分别给予二人党内严重警告处分,收取钱财已退还当事人。
11. 关于工程项目建设串标围标现象严重的问题
整改情况:一是强化监督检查。6月22日,县监察局、两办督查室、县住建局和县交易中心组成联合检查组,对全县20xx年以来491个工程项目执行“三个三”的情况开展了全面检查。二是出台相关制度。出台了公共资源交易 “三个三”的规定,公共资源必须按市场规则交易、项目建设必须按程序、依法依规推进,城镇、园区建设项目立项和交易进场审批必须有县规委会审定的批复。落实“三个一律”:土地一律招拍挂、工程一律招投标、资金一律“随事走”。招标投标“三要素”:竞标单位必须是符合资质的报名单位、施工单位必须是中标单位、建立履约保证金制度。制定了《安乡县公共资源交易管理委员会全体会议议事规则》、建立了《安乡县政府投资工程建设项目履约保证金管理办法》、印制了《安乡县公共资源交易项目入场交易服务指南》等系列制度。
12. 关于2009年—20xx年土地出让的问题
整改情况:一是全面清理。对2009年-2015年土地出让审批情况进行了一次全面清理,2009—20xx年共办理土地出让审批231宗(其中09年42宗,10年50宗,11年65宗,12年47宗,xx年27宗),出让总面积225.3666公顷,出让金额99365.14万元。2014年以来,共办理土地出让审批19宗(其中14年11宗,15年8宗),出让总面积30.06公顷,出让金额63027.70万元,全部采用挂牌出让。二是严格制度。严格坚持“三个三”制度,坚持每一宗地出让必须严格审批,一律采用招拍挂方式进行;县财政设立国土资金专户,严格收支两条线管理。三是严厉追责。对胡祥伟、胡强等多名开发商依法依规追缴土地出让金243万元;对涉嫌有违法事实的县国土局2人已经由县检察机关立案侦查。
13. 关于财政投资评审把关不严,有“关系评审”的问题
整改情况:一是组织全面清理。2015年7月,财政局对20xx年以来财政评审项目进行了认真清理。20xx年,共评审项目317个,送审金额8.53亿元,审减金额1.81亿元,审减率为21.96%。2014年,财政评审中心共评审项目307个,送审金额11.39亿元,审减金额2.20亿元,审减率为19.32%。2015年共评审项目314个,送审金额11.46亿元,审减金额2.19亿元,审减率为19.12%。二是严格各项制度。坚持项目申报制,评审核对制、二级复审制和定期询价制,确保评审程序规范,结果精确。做到评审内容、过程、结果公开。三是对两个问题的说明。蔡家溪垃圾处理工程项目的问题,该项目于2011年7月开工,2012年12月竣工。施工合同价为1685.8万元,因项目前期工作不到位,制度坚持不严格,工程量变更较大,经项目业主县城管局签证,施工单位报送的项目结算造价为2874.2万元,由财政投资评审中心对项目结算造价进行全面详实的核实,核实结算造价为1921.6万元,核减952.6万元。大鲸港工业园丰康路风景树的价格核定问题,投审中心通过价格比对,根据品种、树龄、大小、培管养护成本,初步确定林业局委托的乙方风景树木成本及养护费用共计200万元,较乙方提出的320万元减少120万元。
14. 关于公务接待等“三公”消费超标的问题
整改情况:一是开展专项检查。今年5月,县纪委、县财政局、县审计局组成联合监督检查组对全县91个县财政拨款单位的“三公”经费开支情况进行了监督检查。二是切实加强管理。下发《关于进一步加强“三公”经费管理的通知》(安政办函[2015]6号)文件、执行接待函等强性规定,对单位无公函和接待清单的一律不准报销,对各单位“三公”消费实行预警制度。三是责令限期整改。对安乡三中2014年6月30日记账凭证列支维修费42478元、无收款单位盖章,属报销发票不符合规定要求;安裕乡2015年3月3日记账凭证列支机关添置电器42700元,未实行政府采购等单位和责任人,县纪委已对上述单位主要负责人进行了约谈,下达整改通知书,限期二个月整改到位。
15. 关于财政专项资金监管不到位的问题
整改情况:一是组织专项检查。5月20日起,县纪委、县财政局、县审计局对全县项目资金多的单位进行了专项检查,截止到7月17日,已对28个专项资金进行了检查,暂未发现单位挪用财政专项资金情况。后段,将进一步开展专项检查,一经发现将从重处理。二是加强资金管理。坚持“钱随事走,跟踪问效”的评价机制,制定下发了《安乡县财政支出绩效评价管理办法》(安财发〔2014〕8号),严格全县项目资金绩效考核程序。三是严格拨付程序。对所有资金使用必须经县长办公会议集体决策,推行项目上报审批制度,对30万元以上的项目先审批再启动。四是严肃追究责任。根据省委巡视组交办的问题线索,县纪委对三岔河中心卫生院挪用基本公共卫生服务专项补助资金76423元的问题进行了严肃查处,给予院长李勇党内警告处分,挪用资金已全额上缴县财政。
16. 关于违规设置“小金库”的问题
整改情况:一是组织全面清查。今年7月,县纪委、县财政对全县91个县财政拨款单位进行了监督检查,暂未发现私设“小金库”情况。后段,将进一步开展监督检查,一旦发现,将从严从重处理。二是强化制度建设。县财政局下发的《关于对外私设“小金库”处罚规定的通知》,强化“一把手”财务责任,严格各单位财务报表的真实性、完整性,每年开展一次常规专项检查、两次专项检查。三是加大案件查处。20xx年,安乡县中医院涉案金额50万元,原院长任先奇受到留党查看处分。2014年,畜水局违规挪用专项资金,私设“小金库”,涉案金额41.5万元,局长高来章受到撤职、降级处分。上述违纪违规资金全部上缴国库。
17. 关于干部违规经营的问题
整改情况:一是成立了专门班子。县里成立了专项清理整治工作领导小组,县纪委监察局、县工商局、县国税局、县地税局、县公安局、县法制办等部门共同参与整治。二是制定了实施方案。下发了《关于对党员干部和国家公职人员违规投资入股经商办企业问题进行专项清理整治的实施方案》。三是召开了专题会议。7月,县纪委召开专项清理整治的会议,全面部署和开展专项清理整治工作。四开展了自查自纠。7月中旬至下旬,各部门各单位干部职工填写《自查报告表》,各部门单位一把手和纪检负责人签字背书上报。五是查办了典型案件。县纪委对县住建局副局长郭爱民利用职务之便违规经商办企业的行为立案查处,给予党内警告处分,收缴违纪资金5万元;对安宏乡人大主席肖治国执行公务时明知亲属经商办企业,应当回避而不回避的行为立案查处,给予行政警告处分。
18. 关于有政法干警与涉黑人员来往密切;有的还划分了势力范围、收取保护费的问题
整改情况:一是加强纪律整顿。在全县政法系统开展“查问题、改作风、严规矩、守底线”教育活动,切实整肃政法队伍纪律。二是作出公开承诺。政法各局院分两个层面做出了公开承诺,政法系统9家单位70位班子成员从廉洁自律、个人生活操守、职业操守方面严格要求自已,对政法委作出了公开承诺;各单位二层骨干及一般干警签订作风纪律承诺书对单位党组或党委作出了承诺。三是开展深入排查。设立公开举报电话和举报邮箱,政法各局院开展了自清自查,县政法委组织相关人员对全县政法机关开展了排查,走访干部群众632人。四是实施专项检查。7月份,县政法委、县财政、县审计等部门,对政法系统9家单位的专项资金进行了为期一个月的专项检查,重点清查是否有收取保护费、收入不入账、不按规定上缴国库的问题,共清查行政事业性收费、罚没收入65841笔合计1714万元 (其中暂扣款12笔转罚没5笔5万元,退赔暂扣保证金8笔计4.1万元)。五是严格清查处理。上半年,取消6家宾馆由县公安局治安大队直管的措施,不再收取直管费用;县公安交警大队原副大队长刘连兵(副处级)因参与赌博,为赌博人员提供场所和帮助,已被市纪委立案查处,并移送司法机关,被判处有期徒刑10个月。
19 . 关于有的公职人员特别是公安干警吸毒涉毒的问题
整改情况:一是加大宣传力度。6月26日,开展国际禁毒日禁毒宣传活动,设立举报电话,通过手机报、电视台等媒体广泛宣传禁毒工作,扩大知晓面。二是开展严打整治。制定了《安乡县禁毒严打整治专项行动方案》,开展“夏季攻势”专项行动,截至目前,共破获毒品刑事案件33起,打击处理33人,强制戒毒110人,缴获毒品500余克。二是严厉查处公职人员特别是公安干警涉毒吸毒。7月9日,县纪委责成县公安局对所有干部职工进行突击尿检。8月28日,县纪委对安德乡水管站职工杨勇涉毒贩毒问题给予开除党籍处分。
20. 关于农村基层党风廉政建设比较薄弱,有的村干部套取挪用贪污涉农专项资金;有的在落实低保等政策上不公正公开、以权谋私的问题
整改情况:一是成立专门班子。由县委副书记刘祖欣为组长,副县长李长春任副组长的整改工作领导班子。 7月上旬,召开了专题会议,下发了《关于农村基层党风廉政建设比较薄弱等问题专项整治工作实施方案》。二是加强教育培训。今年4月,开展了基层干部集中学习月活动,全县600多名村干部参加了培训班,村支部书记培训到位率100%。三是强化基层监督。7月底,全县各村(居)党组织负责人向各乡镇签定了廉政责任状,建立了村(居)党风廉政监督员机制,每个村选聘了3名以上的监督员。四是严肃查办案件。今年来,共立案查处6起农村基层党员干部违纪违法案件。如安丰乡礼阳村在2012年至20xx年,采取虚报危房改造户等办法,以虚报冒领等手段,骗取国家财政补贴,套取危房改造资金18000元。安丰乡纪委于2015年4月7日对支部书记高家福、村会计孟凡祥立案调查。7月9日对其二人给予党内严重警告处分。
针对省委巡视组交办的有关损害涉农利益的问题整改情况:一是成立工作班子。成立了由县长张阳任组长、县委副书记刘祖欣、副县长李长春任副组长的整改工作班子。二是开展专项治理。制定了《关于落实省委巡视组交办意见加强涉农资金管理维护农民合法权益工作方案》,6月下旬,开展了对农村义务教育收费、农机具购置补贴、农民建房、种粮补贴、危房改造补贴等的专项治理。6月下旬和8月上旬,由两办牵头,县减负办、县纠风办对全县各乡镇专项治理情况进行了两次全面的跟踪督查。三是依法查处典型。今年5月,根据省委巡视组交办,县纪委责成安康乡纪委对安康乡七星村原支部书记杨春泉、支委黄福堂虚开发票套取粮补资金的问题立案查处,分别给予撤职和党内警告处分。
21. 关于村级财务管理不规范的问题
整改情况:一是全面进行核查。6月上旬至8月上旬,由县监察局、县委农村工作部、县经管局、县审计局组织力量,对全县村级财务进行了全面的清理审计,摸清了农村集体“三资”的家底。二是推行财务公开。严格按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《常德市村级财务公开实施方案》和《安乡县村务公开工作实施方案》的规定,全县255个村都建立村务公开栏,每个季度公布一次财务收支情况,年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。三是健全管理制度。建立健全村级债权债务管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度,对村集体所有的资产、资源产权登记制度。村级全部收支必须经民主理财小组审核,民主理财小组成员签字盖章。
22. 关于有的村干部带头阻工、强揽工程、强买强卖等问题
整改情况:一是全面排查“黑恶霸”线索。6月份至7月份,县公安局开展了2个月的专项整治,组织公安干警重点摸查线索,发动群众举报,开设“110”举报热线。二是严查严打“黑恶霸”现象。盯住沙场、码头、施工场地等容易滋生恶势力的场所,做到发现一起、打击整治一起。三是建立健全长效工作机制。出台《安乡县打击整治村痞地霸涉黑涉恶欺行霸市违法犯罪长效工作机制》,建立问题排查、常态打击、部门联动、责任追究等工作机制。到目前为止,全县19个乡镇255个村33个社区均尚未发现村干部涉黑涉恶案例线索。
23. 关于有的县直部门财务管理不规范的问题
整改情况:一是组织财务检查。今年7月,县纪委、县财政、县审计对县直单位财务管理进行了检查。二是加强重点监管。重点对国土、规划、教育等12家单位进行财务监督检查,切实抓好2015年改革合并单位进行经济责任审计。三是规范制度建设。严格国库集中支付和公务卡结算制度,对所有财政拨款单位(包括二级预算单位)实行国库集中支付全覆盖,对200元以上的公务消费必须使用公务卡结算。
(三)作风建设方面的问题
1. 关于形式主义依然存在的问题
整改情况:一是完善有关制度。建立并落实领导干部联系群众制度,组建民调中心,发挥县长热线作用,开展服务基层月活动和领导干部网上对话活动,广泛收集民意,及时解决个人“联系群众最后一公里”的问题。二是下大力精简文山会海。今年与去年同期相比,全县精简文件40%,精简各类简报11种,精简会议6场次。三是严控庆典活动和达标检查活动。严格按照中央、省、市的相关规定,严控开展各种形式的庆典活动。2015年,安乡县委县政府除了“环洞庭湖生态公路建设”,按省政府要求统一实施开启仪式之外,没有组织任何庆典仪式。
2. 关于“五七”公路1.2公里的断头路影响群众出行,群众反映多年,长期得不到解决的问题
整改情况:今年4月,启动了五七公路1.2公里断头路建设, 7月初,该公路已经建成。
3. 关于打牌赌博盛行的问题
整改情况:一是加大宣传教育。坚持“打防结合、预防为主”的方针,以“驻社联村”活动为载体,组织驻村民警深入群众开展禁赌宣传。二是制定工作方案。研究制定了《安乡县公安局禁赌整治专项行动方案》,组织开展为期100天的“夏季攻势”专项行动。7月9日,县公安局组织70余名警力对县城区红中麻将馆进行了集中整治,缴获麻将机61台,并对所有“红中”麻将馆老板及打牌人员150人进行了询问和训诫。三是严厉打击惩治。8月20日,成功端掉一流动赌博场所,抓获涉赌人员陈某、邓某、曾某等8人。截至目前,已刑事拘留7人,已起诉4人,行政拘留102人,罚款168人,缴获麻将机200余台。
4. 关于为官不为、乱为的问题
整改情况:一是加强制度建设。出台了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》,对干部工作作风作出了十二项规定。县纪委出台了《关于狠刹干部队伍玩乐歪风的通知》、《整风肃纪工作方案》、《优化经济发展环境七条禁令》、《关于进一步优化投资发展环境的纪律规定》等制度。二是开展走访调研。县优化办组织16名县优化经济发展环境监督员分成四组深入12个重点企业开展经济环境问题大走访。三是优化服务环境。今年以来,各职能部门依据上级文件分别对现有的行政许可、非行政许可和其他服务项目进行了全面清理。清理审批项目227项,其中县本级保留行政审批事项215项、取消10项、承接下放2项。创建了“一站式”窗口服务平台,出台了“一月工作法”、“一周办结制”等制度,有效促进了行政提速。四是加强督查问责。县纪委已立案查处多起“为官不为、为官乱为”的典型案件,如:对县交警大队安宣办主任刘文明和县交通局运管处分管运政稽查的负责人刘大勋利用职务之便收受他人财物、行政乱作为的问题进行了查处,分别给予了党内严重警告和党内警告处分;对县安监局副局长蹇重新和下渔口镇原人大主席郭学斌因不作为、玩忽守职造成安全事故,分别给予了行政记大过和党内警告处分;对县畜水局工作人员胡昌华、周扬等人乱发防疫证、行政乱作为引发事故的失职渎职的问题,已移送县检察机关立案查处,胡昌华被判处有期徒刑6个月。
5. 关于违规赈酒问题没有得到根治的问题
整改情况:一是重申纪律,形成良好氛围。20xx年5月10日,县纪委在全市率先下发了《关于严禁党员干部违规赈酒的通知》(安纪发〔20xx〕3号),全县国家公职人员违规赈酒的情况得到了有效遏制。2014年9月,严肃查处了县教育局纪委书记、副局长万超华违规操办儿媳婚宴的问题,给予党内严重警告处分,并免去其教育局副局长、纪委书记职务,在全县上下起到了很好的震慑作用。今年来,县纪委在县媒体加大了省、市、县关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜有关规定的学习宣传力度,做到了家喻户晓。二是突出重点,抓好全方位整改。对重点时段(高考录取、传统节假日)严明纪律要求,今年元旦、春节、清明、五一、端午等传统节日,利用安乡手机报和移动短信平台,先后5次向全县11000多名党员干部发送严禁违规赈酒的廉政短信温馨提示。对重点人员(普通党员和公职人员)重申纪律要求。6月25日,县纪委下发《关于禁止违规操办和参与“升学宴”、“谢师宴”的通知》,重申了四条禁令,把普通无职党员也纳入了严禁操办“升学宴”、“谢师宴”的范围。对全县国家公职人员子女高考情况进行了摸底造册,对149名有子女参加今年高考的国家工作人员由单位一把手和纪委书记进行了廉政谈话。7月14日三湘风纪网《三湘要闻》栏目以《安乡:“四条禁令”狠刹“升学宴”、“谢师宴”》报道了安乡的经验做法。三是明查暗访,从严查处典型。公布举报电话和举报信箱,建立应急机制,对投诉举报迅速查处。今年先后收到9起违规赈酒举报,及时叫停了6起拟违规赈酒的行为,对安生乡广福村支部书记熊兴泉违规操办爱人40岁生日宴、大鲸港镇西城村副主任彭义兵乔迁新居违规赈酒、安全乡高阳村村主任、代理支部书记熊永国私人办幼儿园周年庆典违规赈酒借机敛财问题,相关乡镇纪委分别给予立案查处,均给予党内严重警告处分。
(四)干部选拔任用方面的问题
1. 关于20xx年4月以前未经公开招聘违规进人的问题
整改情况:我们对2008年1月至20xx年4月未经公开招考、公开招聘进入的人员进行了全面核查,依据有关政策规定,我们提出了对违规进人问题进行分类妥善处理的建议,并就处理建议向上级组织部门进行了专题汇报。待处理建议正式批复后,我们将按照省委巡视组规定的整改时间要求,在2015年12月底前把违规进人问题分类妥善处理到位。
2. 关于“吃空饷”、在编不在岗的问题
整改情况:为进一步做好清理整治工作,8月初,县委组织部下发了《关于进一步抓好“吃空饷”、在编不在岗问题整改落实工作的通知》(安组通〔2015〕10号)。一是开展一次“回头看”。认真组织全县各单位开展了一次“回头看”,重点检查是否存在漏报、瞒报问题,对前期清理中发现的“吃空饷”、在编不在岗问题,确保在规定的期限内纠正处理到位。二是加大辞退或解聘力度。制定《请假、辞退和解聘审批流程图》,对规定期限内仍然未办理请假手续且未回原单位上班的,要求用人单位严格按有关规定和程序办理辞退或解聘手续。三是强化责任追究。凡是发现单位在“吃空饷”、在编不在岗问题上自查不彻底、整改不到位,弄虚作假、漏报瞒报的,一律交县纪检监察部门立案查处,严格实行“一案三查”。一经查实,严肃追究相关责任人的责任。根据目前的工作进度来看,我们可以在9月份将“吃空饷”、在编不在岗问题基本整改到位。
3. 关于超职数配备干部的问题
整改情况:省委巡视组反馈的这一问题确实存在,县委高度重视,截止今年7月,全县已整改消化41个超配职数,对剩余超配职数,县委研究:一是免去兼任挂任职务消化一批。可消化整改基数23个。二是交流空缺岗位任职消化一批。对在同一职位任满10年的领导干部有计划地进行交流,原则上考虑交流到职位空缺的单位任职。通过推进干部结构性交流,可消化一批超配领导职数。三是规范领导职务名称消化一批。对没有核定机构或领导职数,擅自增设领导职位而造成超职数配备的问题进行整改消化,可消化整改基数53个。四是鼓励干部自愿退职消化一批。五是调整不胜任现职干部消化一批。对严重违纪违规被执纪执法部门查处的干部、连续3次民主测评排名最后的班子成员、连续2年绩效考核倒数三名的单位一把手以及其他经组织认定为不胜任现职的干部,加大组织处理力度。六是落实县乡换届和政府机构政策消化一批。对于非领导职数:一是鼓励提前退休消化一批;二是对机构改革涉改单位的非领导职务人员,出台相关奖励政策,不再重新任职,只保留原职级待遇。通过以上措施,在规定期限内基本可以整改到位。
4. 关于干部交流、培养力度不够的问题
整改情况:针对省委巡视组反馈的问题,县委采取了一些改进的措施:一是推进干部交流。利用政府机构改革、县乡换届的契机,对在同一职位任满10年的领导干部、任职时间5年以上的重要岗位干部,有计划地进行交流。二是加强干部培养。出台了《关于在急难险重工作一线加强年轻干部实践锻炼的暂行规定》,今年7月从县乡机关选派了98名干部担任村党组织第一书记,从县直机关选派了8名年轻干部挂任乡镇长助理,努力形成了干部在一线培养、从一线选拔的机制和导向。
5. 关于干部提拔任用不太规范的问题
整改情况:针对省委巡视组反馈的这一问题,县委采取了有效的整改措施,一是针对少数干部的选拔任用公信度低、群众议论多的问题,制定并落实了《关于加强干部实绩和作风考察健全干部选拔任用机制》、《关于综合运用年度考察考评结果加强干部队伍建设的意见》,建立健全了干部实绩考核评价制度,并把干部的考核、考察、使用紧密结合起来,形成以发展论英雄、凭实绩用干部的导向和用人机制。先后对12名工作任务完成不力、综合排名靠后的单位一把手、44名单项工作排名倒数第一的单位分管负责人,对其诫勉谈话。二是对于10名干部破格提拔未报告的问题,对其破格提拔的合规性进行了认真审核和重新确认,提出了处理建议,并由县委组织部按要求上报市委组织部审批后整改到位。三是对于干部人事档案中存在的填写不规范、出生年月有涂改等问题,按照省、市组织部门的统一安排部署,今年7月启动了这项工作,要求在2016年3月之前完成干部人事档案专项审核工作。
三、细化举措,认真落实省委巡视组移交问题线索和信访件办理
4月xx日—5月8日,省委巡视组来安乡巡视期间,共向安乡县委交办来电(访)件353件(次),分别为:(1)违纪违规类104件,其中重复件34件,实际交办70件,自办55件、向下交办15件;(2)组织人事类21件;(3)涉法涉诉类228件。
根据省委巡视组的要求,县委主要采取以下措施:一是明确责任,将问题一对一交办。县委将353件信访件,按照“谁主管谁负责”的原则,分违纪违规类、涉法涉诉类、组织人事类三类,以交办函的形式,逐一交办给了相关县级领导和责任单位。二是建立台账,开展动态管理。对三大类信访件分别建立办理台账,实行一天一收集,一周一汇总,采取倒逼方式,督促各责任单位按照时间节点加快办理进度。三是严格督办,实施专项检查。县委根据工作进展,于6月29日、7月14日、7月21日、8月5日、8月11日、8月21日、8月25日分7次专题调度信访件办理情况,并由县纪委、县组织部、县政法委等部门进行专项督查。四是办理效果比较明显。违纪违规类,已立案查处21件,正在初查初核2件,信访结案40件,暂存7件。立案查处21人,已给予党纪政纪处分17人(党内严重警告11人,党内警告5人,行政警告1人)。其中科级干部9人(党内严重警告5人,党内警告3人,行政警告1人)。组织人事类,交办21件,已办结回复21件。涉法涉诉类,已办结回复170件,已回复正在办理中55件,未回复正在办理中的4件。
四、持续用力,继续深化整改
县委将坚持严字当头,实处着力,抓住整改落实工作的重要契机,进一步巩固拓展整改成效。
一是继续强化整改落实。县委坚持班子不散、力度不减,对省委巡视组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。
二是建立健全长效机制。针对省委巡视组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任,强化担当精神,严肃查处腐败案件,保持对腐败分子的高压态势,促进广大干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。