我国公司治理文化的建设
我国公司治理文化的建设
公司治理文化作为治理制度的一种补充治理方式,为公司治理的发展和调节起到了重要的作用。中国公司治理文化孕育了中国公司治理模式和特点,其治理文化的观念层、制度层和行为表现层在中国历史文化及体制环境中逐渐形成并影响着中国公司的发展。下面一起看下我国公司治理文化的建设。
一、我国公司治理文化建设的重要性
(一)良好的会司治理文化是会司治理结构高效运作的基本保证。公司治理结构的有效性不仅取决于公司治理的制度安排(包括正式制度与非正式制度)，而且也取决于正式制度与非正式制度之间的兼容性。在一个良好且成熟的公司治理文化中，公司治理的正式制度安排与公司治理的观念层文化相一致，参与公司治理的当事人受到一种自我激励，这种激励通过正式制度的确立变得更加明确。同时，正式制度与非正式制度相互兼容时，它们将相互强化，并降低公司治理成本，从而提高公司的经营绩效。但是在一个不成熟的公司治理文化中，公司治理的正式制度安排往往与公司治理的观念层文化、非正式制度不一致，不同甚至对立的行为规则会给公司治理参与者带来无所适从的感觉，从而导致正式制度的形式化，往往导致公司治理中的冲突与摩擦，最终对公司经营绩效产生消极影响。
(二)经济全球化与我国加入WTO进程的加快迫切需要我国会司迅速建立能促进企业全球化发展的会司治理文化。随着科技的迅速发展，世界经济发生了前所未有的变化，其中最为突出的是不同国家或地区之间的市场障碍逐渐解除，市场的国别边界日趋淡化，市场由区域化扩展到全球化，全球市场的争夺与竞争更加激烈，这就要求公司治理必须适应激烈的全球竞争，保证满足公司全球化发展的需要、提升公司全球市场竞争力成为公司治理文化的重要目标。另一方面，随着我国加人WTO，我国公司必然走向国际，开展跨国经营，参与全球竞争。但是不同国家之间的公司治理模式与文化存在差异，例如我国公司在美国设立海外子公司就常常被要求保证公司经营信息的公开化，而我国许多公司已经习惯了信息沟通通常只在公司内部进行。因此，我国公司必须未雨绸缪，适应跨国经营的要求，建设旨在促进公司全球化发展的公司治理文化。
(三)随寿知识经济的兴起，企业经营环境与条件正在发生重火变化，形成适应知识经济发展要求的公司治理文化是当前奋司治理发展面临的一个迫切常要解决的问题。在知识经济中，公司经营的成败不再取决于有形资本，而是取决于无形的“知识和技术”。人力资本对于企业的成长与发展发挥着前所未有的关键作用。随着公司中人力资本的地位迅速提高，传统的公司所有权基础逐渐发生动摇，公司资本组织形式正在经历一次新的革命。这客观上要求建立一种新型的公司治理文化以适应知识经济发展要求，体现知识的重要性，促进公司的迅速发展。同时，网络经济的发展不仅使企业相互之间以及企业与其他利益相关者之间的依存关系变得更为紧密，而且为股东，特别是大股东以外的公司治理主体参与公司治理提供了更为广阔的空间。这就要求公司建设一种更具包容性的治理文化。
(四)会司治理文化建设也是我国会司治理结构改革与企业发展的迫切重要。我国公司治理改革并不重视公司治理文化建设，公司治理结构与制度的变迁缺乏相应的治理文化支撑。这首先表现在，我国公司治理中的非正式制度仍十分“落后”。一个明显的例证是我国许多公司，包括大量民营公司的治理结构中正式制度形同虚设，仅仅起着“装饰”的作用。其次，关注公司长期发展的成熟的股东文化十分缺乏，资本市场的投机色彩浓重。这不仅导致我国公司治理质量低下，而且不利于我国资本市场的发展。
欲从根本上解决这些问题，加强公司治理文化建设是关键。与此同时，我国一些优秀企业的治理实践也表明，重视公司治理文化建设，形成良好治理文化，就能提高公司治理效率，增强公司市场竞争力，如小天鹅公司、深圳华为公司等。由此可见，建设既体现现代经济发展要求又符合我国实际的良好的公司治理文化是我国下一步企业改革与发展的关键任务。
二、我国公司治理文化建设的内容
既然公司治理文化是一个具有层次结构的系统，那么，我国公司治理文化的建设也就必然是一个系统工程。它需要微观与宏观两方面的协同配套。在微观方面，公司治理文化建设的内容主要包括:
(一)树立良好的公司治理理念。随着各国政府逐步放松管制以及全球经济一体化，公司治理文化的国别差异日渐缩小，不同公司之间的差异日益扩大，市场力量在公司治理结构选择过程中发挥越来越重要的作用。只有公司在激烈的市场竞争中取胜，公司股东、经营者以及其他利益相关者的利益最大化才能实现。因此，公司必须树立适应市场竞争，以增强市场竞争力为目标的治理理念。不同的公司必须根据各自的治理环境因素，同时适应治理公司要素资源由单一化(如资本)转向复合化(如人力资本等)、员工治理地位提高、加强风险控制、防范经营危机等发展趋势，建设符合自身实际的公司治理文化。
(二)推进产权多元化改革。产权结构与公司治理文化密切相关。特定的产权结构体现了特定的公司治理文化，同时，产权结构的变化也影响着公司治理文化的变迁。产权主体的多元化，尤其是引人具有现代公司治理理念的投资者，有利于形成符合现代公司发展要求的良好的公司治理文化。在这一方面，三九集团就在全球化发展的目标指引下，提出了“产权进一步多元化”的任务，以适应公司跨国发展的需要。
(三)加强奋司治理的制度化建设。在两权分离的条件下，公司治理的核心问题就是以保证股东为主体的利益相关者为前提的一整套有关公司治理权利安排、责任分工以及激励约束的制度安排。这就要求在公司治理结构中，加强制度建设，通过制度明确股东、股东大会、董事、董事会、监事、监事会、经理层的权利与责任，并形成有效的相互制衡、科学决策以及激励与监督机制。可以说，目前我国公司治理的制度化建设相对滞后，许多涉及利益相关者的问题缺乏制度保障，如中小股东以及员工利益的保护等;公司治理结构的运作存在许多不规范的地方，如董事会与总经理的责权不明确，对管理层(包括董事与监事)的激励与约束缺乏明确的规定，监事会的独立监督缺乏制度保障，公司信息披露极不规范。这些都不利于维护公司利益相关者的合法权益，不利于公司健康发展。
因此，我们必须树立规范运作的治理理念，加强公司治理的制度化建设，从而形成有效且规范的公司治理结构与机制。
同时，我国公司治理文化建设也需要宏观层次的配套改革，这主要包括:
(一)完善市场体系，形成奋平、有序的市场竞争环境。充分的市场竞争环境是形成科学、成熟的现代公司治理文化的重要保障。通过公平、有序的市场竞争和优胜劣汰，可以指导企业建立适应环境的良好的治理文化，加速我国公司治理文化建设进程。
而长期以来，缺乏一个公平、有序的竞争环境是我国公司，尤其是国有公司治理文化建设滞后的重要原因。因此，应从解除企业之间不平等的竞争条件人手，如免除国有公司的各种政策性负担，放弃对国有公司各种行政保护，同时，加强市场经济秩序的建设，为公司治理文化建设提供良好的外部市场环境。
(二)加快立法进程，建立一套完整的、相互支持、相互补充的会司治理法律体系。随着体制改革的深人，我国公司治理所面临的新问题层出不穷，而与此同时，我国公司治理的立法进程相对滞后。由于无法可依或者政策法规不适应环境变化，导致我国一些公司，甚至是上市公司接连不断出现问题，如ST猴王、ST郑百文等。目前，我国立法部门以及政府相关部门已经着手加快相关的立法工作，如中国证监会目前正在探讨并制定《中国上市公司治理结构的基本原则和水准》以及相关的配套法规，如《上市公司董事会运作指引》、《关于上市公司和控股股东之间的关系的规范意见》、《在上市公司设立独立董事的规定》等。当然，一个完善的公司治理法律体系包括法律法规、行业自律性规则以及公司治理的最佳做法(有时也称“公司治理原则”)等三个层次。只有三个层次规范的相互支持、相互补充，才能有利于我国良好的公司治理文化的形成。
(三)挂承与弘扬我国化秀的民族丈化，推动其有我国特色的现代会司治理文化的形成。综观近代以来世界现代化的进程，我们可以发现一个民族的文化传统与公司治理文化的关系是相当密切的。而改革开放二十年的实践证明，公司治理结构改革要有一种人文精神作为支柱和动力，这种人文精神对公司治理的发展具有规范和推动作用。儒家文化是我国重要的民族文化传统，它在东亚现代化中所获得的成功雄辩地证明了儒家文化中一些优秀成分可以促进现代公司治理的形成以及市场经济的发展。其人文精神中所包含的集体主义、重视秩序、自律和教育等的价值观念，在经过现代的转化之后，无疑将成为我国公司治理结构的文化基础。
(四)进一步探索符合会司治理发展要求的政治文化，建设具有社会主义特色的公司治理体制。
“官本位”一直是我国政治文化的一大特色。在计划经济时期的企业治理中，“官本位”文化具体体现在三点:一是企业经营者与行政官员身份合二为一;二是企业干部由上级党政部门任免、考核，只对上级党政部门负责;三是企业干部只升不降，稳坐“铁交椅”。显然，这不符合市场经济条件下公司治理发展的要求，也阻碍了我国公司治理改革进程。随着我国公司治理改革的深人，需要在重新界定党组织在企业治理中的地位与作用的基础上，探索党组织介人公司治理的新方式。我们认为，公司中党组织的主要任务是围绕提高企业经济效益，保证监督党和国家的方针、政策在企业中得到贯彻执行。应废除“官本位”的企业级别，同时，积极探索党组织依法介人公司治理的途径与形式。比如，党组织的保证监督工作可以与公司监事会作用的加强相结合。